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牡丹江市生態環境局2019年“雙隨機、一公開”抽查實施計劃
信息來源: 更新時間:2019-01-22
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                                      牡環辦〔2019〕號

 

關于印發《牡丹江市生態環境局2019年

“雙隨機、一公開”抽查實施計劃》的通知

 

局屬各有關科室、部門,各縣(市)、區環境?;ぞ?,牡丹江經濟技術開發區環境?;ぞ鄭?/font>

為做好2019年“雙隨機”工作,現將《牡丹江市生態環境局2019年“雙隨機、一公開”抽查實施計劃》印發給你們,請認真遵照執行。

 

附件:牡丹江市生態環境局2019年“雙隨機、一公開”抽查實施計劃

     

 

牡丹江市生態環境局

2019年1月18日

                                                         

  牡丹江市生態環境局辦公室          2019年1月18日印發   

附件:

 

牡丹江市生態環境局2019年“雙隨機、一公開”抽查實施計劃

 

根據《黑龍江省人民政府辦公廳關于強化事中事后監管深入推進“雙隨機、一公開”工作的通知》(黑政辦規〔2017〕10號)及《關于印發<黑龍江省生態環境系統“雙隨機一公開”工作實施細則(試行)>的通知》(黑環發〔2018〕288號)的有關要求,制定我市2019年“雙隨機、一公開”抽查實施計劃。

一、 抽取計劃制定和實施安排

根據監管任務和需求,制定我局2019年抽查計劃,按照確定的抽查比例確定抽查數量,每季度結束前10個工作日以電腦搖號方式抽取下一季度的被抽查的人員和排污單位名單。市環境監察支隊目前在崗16環境監察人員中和全市行政區域內960戶排污單位進行隨機取檢查。

二、抽查內容

重點抽查包括但不限于企業防治污染設施運行情況、污染物排放情況以及環評審批、環保“三同時”、排污許可等環境管理制度落實情況。除專項執法檢查、環境違法案件查處、環境信訪案件處理、媒體曝光、投訴舉報、轉辦交辦案件外,所有監督檢查都必須通過“雙隨機”抽查方式進行,減少對正常生產經營活動的干擾。

三、抽查主體的確定

    市生態環境局是開展“雙隨機”抽查的主體,抽查的環境執法人員為市環境監察支隊具有行政執法資格的環境監察人員,抽查的對象為市轄行政區域內重點排污單位、一級網格內確定直管的排污單位、建設項目及二級網格內排污單位。

四、被抽查主體的確定

(一)重點排污單位的確定:一季度抽查按照我市確定的2018年重點排污單位,之后有變化以2019年新確定的重點排污單位為準。  

    (二)一般排污單位的確定:我市確定的市直管排污單位(除重點排污單位外)及2018年移交的市管建設項目。

(三)二級網格隨機抽查對象的確定:按照各縣(市)、區2019年上報的二級網格內監管的排污單位,一級網格對應的二級網格進行抽查。

五、抽查比例原則的確定

(一)重點排污單位的抽查原則:按照省生態環境廳的要求,每季度不低于5%且每年保證巡查一遍的原則,我市對直管重點排污單位按照每季度抽查25%的原則確保全年巡查一遍,對市直管特殊監管對象按照每季度巡查一遍;對各縣(市)、區(開發區)重點排污單位按照每季度抽查5%的原則。

    (二)一般排污單位及建設項目抽查原則:按照省生態環境廳要求,每年抽查一般企業的數量不低于負責環境監管監察人員數量的5倍,我市按照5倍的比例抽查。

    (三)按照一級網格對二級網格行使監督指導、抽查、督查與考核工作,對應的抽查比例按照對應一級網格環境監察人員數量的5倍。    

    (四)特殊監管對象抽查比例:對我市易出現環境問題的牡丹江市郭家溝生活垃圾處理場、牡丹江市城市污水處理廠(一、二期),每季度抽查一次。

    六、抽查工作流程

    (一)抽查過程由市環境監察支隊組織,紀委監委駐局紀檢監察室、政策法規科,市環境監測中心站站、市環境宣教信息中心、市環境監察支隊全員參與,被抽查單位名單及環境監察人員名單抽取編號由市環境監察支隊負責制作,由抽號軟件抽取,市環境宣教信息中心錄像照相存檔。

    (二)抽取方式:

1、人員的抽?。好考徑瘸槿?組環境監察人員,每組3人(2人參與雙隨機,1人備選,如前2人正??顧婊?,備選人員進入下一季度雙隨機抽查名單)共計6人,分別為一組、二組。

2、重點排污單位抽?。菏兄敝氐閂盼鄣ノ?/span>12戶按照每季度25%比例抽取,每季度抽取3戶,交由第一組檢查;市特殊監管單位2戶,外縣(市)重點排污單位21戶按照5%比例抽取,每季度抽取1戶,3戶交由第二組檢查。每季度共檢查6戶。

3、一般排污單位抽?。喊湊棧肪臣嗖烊嗽筆壤范ㄈ瓿椴橐話閂盼鄣ノ皇?,環境監察人員16人,5倍即為80戶排污單位,總數除以4平均到每季度,每季度20戶,每組10戶。分別各抽取2組分別交由一組、二組檢查。每季度共檢查20戶。

4、二級網格隨機抽查對象抽?。喊湊找患鍛竦娜嗽筆范ǔ槿〉吶盼鄣ノ皇?,目前,一大隊、二大隊、三大隊、稽查大隊執法人員的5倍,一大隊、二大隊、三大隊對應五區網格,稽查大隊對應6縣(市)網格,分別抽取一大隊15戶,二大隊15戶,三大隊15戶(東安區、西安區、開發區各5戶),稽查大隊15戶(東寧市、綏芬河市、穆棱市各3戶;海林市、寧安市、林口縣各2戶,2020年調換),全年各應抽取二級網格內排污單位由各大隊自行安排對應網格進行檢查。全年共檢查60戶。

每季度由兩位支隊長根據時間安排情況,分別帶隊對抽取的排污單位開展檢查工作。

    (三)開展現場抽查工作時,同步開展對被抽查單位監測和監察工作。

    (四)各組在開展“雙隨機”抽查工作中要建立痕?;喙芑?,對發現的環境違法問題要發現一起查處一起,并將隨機抽查的結果和查處情況通過信息公開,接受社會監督。

   (五)其它有關要求按照《關于印發<黑龍江省生態環境系統“雙隨機一公開”工作實施細則(試行)>的通知》(黑環發〔2018〕288號)的規定執行。

               

 



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